威尼斯wns8885566：威海市首部水利地方性法规开始实施

日前,《威海市节约用水条例》（以下全称《条例》）获得审查批准后，于9月1日起实施。8月31日，市人大常委会在东山宾馆举办新闻发布会，讲解法律背景、过程和主要内容，以及《条例》的贯彻落实措施。节约用水条例9月1日起实施据报，《威海市节约用水条例》是我市首部水利地方性法规，是应付我市水资源匮乏情况日益不利而实施的一部最重要法规。

我市是相当严重缺水城市，人均占据水资源量573立方米，仅有占到全国人均占有量的1/4。2013年以来，我市天气持续旱季，水库蓄水量持续上升，水资源总量严重不足。为减低城市供水压力，自2015年12月我市开始落成外调水。但由于调水沿线城市皆面对旱季缺水现状，外调水资源某种程度十分短缺，节约用水势在必行。

多年来，我市环绕节水型城市建设，大力采行计划用水、阶梯水价等措施，大大深挖节水潜力，在农业节水方面成效显著。但仍然不存在城市和工业节水管理缺少强制性手段，雨水、再造水等非常规水利用率低等问题。

2014年，市政府制订了《威海市节约用水办法》，在推展节水工作方面充分发挥了大力起到，但由于该文件法律效力位阶不低，一些适当的法律责任等内容无法作出规定，制订《威海市节约用水条例》十分必要。市水利局、市政府法制办等部门在普遍调研论证的基础上，草拟了《条例（草案）》，经市政府常务会议辩论通过，依法呈交市人大常委会审查会。市人大常委会经过两次会议的审查会改动，于今年6月28日投票表决通过了该《条例》，报经省人大常委会批准后向社会发布实施。该《条例》共计六十条，分成总则、用水管理、节约用水措施、非常规水利用、鼓舞和确保措施、法律责任和附则七章，于9月1日起实施。

非常规水划入水资源统一配备在新闻发布会上，记者了解到，我市坚决开源与节流锐意，大大优化用水结构。此次《条例》将非常规水划入水资源统一配备，并明确提出助推节水工作身体健康发展。

《条例》一方面通过制订用水总量掌控、用水计划管理、调高水费的征税和管理、严格控制地下水开采等用水管理措施，做严控总量、管住增量、优化存量。另一方面，推崇开源，专门设置一章，规定了非常规水利用的内容，希望和反对用于雨水、再造水、海水、建筑基坑水等非常规水，并划入水资源统一配备，优化用水结构。凡有条件用于非常规水的，禁令将自来水作为城市道路清理、城市绿化、景观用水和洗车用于；规定应该设施建设再造水利用设施的新建、扩建、改建项目类型；规定新建、扩建、改建城市基础设施、建筑和住宅小区应该实时修建雨水搜集、利用、下渗等设施；规定新建、扩建、改建污水处理厂，应该设施建设再造水利用设施等。根据我市实际情况，此次实施的《条例》还希望现有城市基础设施、建筑物产权或管理单位，改建建设再造水利用设施和雨水搜集利用设施。

希望有条件的单位科学开发利用海水资源。此外，条例中还规定，各级政府应该增大财政投入，反对节约用水农业设施和小型水利设施建设。希望农村集体经济的组织、新型农业经营主体和个人对池塘、水坝等展开维护、研发与利用，建设蓄水工程，拦蓄雨水，减少有效地水源。

此外，不断加强对用水单位和个人节约用水的技术指导和培训，推展节约用水先进经验和作法。奖惩举，调动全民参予节水为调动全民节水，此次《条例》创建起了有效地的奖惩制度。

惩罚制度方面，据《条例》规定，非居民用水户用水实施计划管理，水行政主管部门根据年度用水掌控指标、用水计划建议等发布命令年度用水计划。对用水量多达计划的部分，按照标准附加费超计划用水调高水费。但用水计划指标并非一成不变，《条例》同时规定，对于经常出现单位用水量低于用水定额标准的；用于国家和山东省明令出局的用水技术、工艺、产品或者设备的等六种情形的非居民用水户，水行政主管部门应该核减其用水计划指标。奖励制度方面，《条例》规定下列在节约用水工作中展现出引人注目的单位和个人，不予表扬或者奖励，其中还包括，非居民用水户在节约用水、增加水资源消耗方面获得明显效益的；公共供水单位供水损耗显著高于国家标准的；在非常规水利用工作中作出显著成绩的；研究推展节约用水技术、工艺、设备、产品等有突出贡献的；在节约用水宣传教育工作中展现出引人注目的；对相当严重浪费水的不道德不予检举，经求证有误的。

同时，《条例》还规定，政府应该根据当地经济发展水平创建鼓舞节约用水的水价机制，推展全社会节约用水。

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