“统一”早已成为中国人最基本的价值观,是一个国家天经地义应该具有的形态,是一个政府的分内之事。这已经成为中国古代政治哲学的焦点话题,所有的制度设计都围绕着它来举行。在中国古代思想家们看来,要想实现统一,就必须建设一个集权的中央政府——“统一”与“集权”是一而二,二而一的。
一、我们为什么需要中央集权?为什么我们从一开始就盼望统一,盼望一个集权的中央政府?为什么在我们的政治哲学中,中国应有的正常国家形态是统一,而不是列国林立的盘据?原因可能和地缘因素与经济生产运动有关。首先中国文明主体发端于黄河流域,而黄河是一个脾气离奇的河流,它的含沙量特别大,这导致它频繁地改道。要想和这条母亲河和谐相处,至少河流上游地域与下游地域需要配合无间;而要想真正驯服它,更需要一个强大的政府举所有人力、物力和财力来专门治水——只有一个统一的国家和中央集权的政府才气满足这样的要求。其次,中国幅员辽阔,宜耕地域大多漫衍在季风区,季民风候最大的特点是不稳定,这导致灾荒频发。
只有中央集权的政府才气发动全国来赈济局部的灾荒,甚至在须要的时候组织移民。再次,中原北方恒久生在世种种游牧民族,由于经济结构、生活习惯的差别,他们始终与中原农耕文明成坚持态势,后者虽然在科教文化上更优越,但却在冷武器时代始终不不敌前者。要想战胜对方,中原政权需要有一支强大的、统一命令的军队,况且这些游牧部落的运动规模从东北绵延至西北,这意味着农耕区的军事防线将遍布帝国北部疆域线,任何一个盘据的地方政权都无此实力负担这么重的边防任务。总之,在这样的地理情况中,生活在中原的农民很早就意识到,他们必须建设一个强大的国家和一个全能的政府,只有这样,他们才气与天斗、与地斗、与人斗。
二、早熟的中央集权面临的问题一旦成为社会共识,那么很自然地,我们就早于西欧近两千年实现了集权与统一,纵然历史长河中有那么几段破裂时期,它们也远不如统一的时间长,而且就连其时人也知道这不是正常态势,总会再泛起一个强大的势力在中国大地上重新建设大政府,竣事这种盘据。这一点险些组成了古代中国所有人的政治哲学基本看法。
可是站在过来人的态度转头看这段历史,我们发现中央集权最好应该是自下而上逐渐形成,好比下层地方已经形成了高度蓬勃的自治制度与看法,然后以此为基础逐渐集权于中央。尤其是在幅员如此辽阔的的地域,经济、文化差异这么大,要想建设中央政府,最好的情况是政府已经有能力(交通通讯、数目字治理),既能制定出统一的、普遍的制度框架,又能保证在各地实施差别的因地制宜政策。
可是在文明初期的中国,基础不行能进化出如此条件与能力,而现实的需求却又如此紧迫,这个国家要想实现集权的效果,只能依靠一些非政治性的外力,那就是道德礼法。三、“以德治国”是古代中央集权的须要方法中国道德结构的原则是“家国同构”,它的利益在于能够以处置家庭伦理问题的方式和看法推广开来,揆度治国的原则和偏向。
也就是说它既提供了社会秩序,又能够为政治制度背书。由此,“以德治国”成为古代中国区别于其他国家的重要特征。
好比,父母官僚上任之后,勉力推行道德训诫,以此来阻塞争端,使其形成隐形的恩怨,或者让一些原来应该属于民法纠纷的事件酿成“家丑”,让家族内部消化,这样就淘汰了父母官自己的行政肩负。再好比,当权要遇到一些民法纠纷后,他们一般会以道德作为裁决争端的尺度,这虽然会有不公正,但也会让亏损的人哑口无言,甚至怀疑自己。这种行政气势派头下,官员不需要拥有太专业的治理技术或相关执法知识,他们真的可以做到“半部论语治天下”。
但这样一来,一些社会问题的技术性争论容易引申为道德问题,被无限地上纲上线,最终恶化为人身攻击。这或许是我们为了尽早实现中央集权,而不得不支付的价格?。
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