自贸试验区贵在“试验”二字_威尼斯wns8885566

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作者：商务部研究院国际市场研究所副所长　白明迄今为止，自贸试验区经常出现在中国早已5年有余。与以往的经济特区、国家级新区、保税区、经济技术开发区、高新技术开发区等各类区比起，自贸试验区在对外开放方面反映出有了更高水平。尤其要特别强调的是，自贸试验区在对外开放上的高水平并不是创建在政策洼地基础上，而是在相当大程度上依赖着制度创意来承托。5年来，自贸试验区获得的成果固然反映在经济快速增长、招商引资、增进出口、建构就业机会等诸多方面，但其在制度创意上敢于大胆中举、大胆亡命、自律改为的作法更加有一点被点拜。

从这个意义上谈，自贸试验区最难得之处就在于试验二字。5年前，预示着上海自贸试验区的上海证券交易所正式成立，许多对外开放方面的作法也随之从无到有。其中，首度在上海自贸试验区经常出现的负面表格管理模式为不断扩大外资管理制度奠下了基础。

2018年7月28日，新版外商投资管理制度负面表格全面实施，对外资禁令或容许由上一版本的63项增加至48项，中止了矿业、生产、电力、交通运输、粮食等领域的14个容许类行业，更进一步限制了汽车生产、金融、互联网等领域的股权比例容许，并具体了中止股权比例容许的时限。如果没之前在自贸试验区内的试验作为铺垫，全国的新版外资管理制度负面表格也不有可能精彩前进。作为更进一步扩大开放的试验田，在自贸试验区再行试验后再行向全国推展的经验作法某种程度仅限于对外资管理制度的负面表格管理模式，像证照分离出来、专门从事前审核居多改向事中事后监管居多等作法不仅日臻成熟，而且早已在全国拷贝。

也有一些作法正处于不断完善过程中，如上海自贸试验区的自由贸易账户等。总体来看，5年来碰石头过河，自贸试验区为我国提高整体对外开放水平趟路。明确到有所不同的自贸试验区来说，又各有合乎其自身实际的特色动作。

对于上海、广东、福建、天津、浙江、辽宁等坐落于沿海的自贸试验区来说，现阶段要在总结前一阶段经验作法的基础上不断完善，减缓展开自贸试验区的版本升级。作为中欧班列的内陆起起点或者枢纽，河南、陕西、四川、重庆、湖北这5个坐落于中西部地区的自贸试验区则更加必须在前进内陆贸易便利化上有所突破。

此外，按照中央的统一部署，未来海南不仅要在全岛创建自贸试验区，也必须探寻创建自由贸易港，但前提是无法发展非常简单加工制造业和一般的转口业务，而是要将心思更加多用在引人注目生态立岛理念上，增进旅游业、现代服务业和高技术产业发展。中共十九大报告一方面特别强调要彰显自由贸易试验区更大改革自主权，另一方面也提及要探寻建设自由贸易港。

客观上看，这两句话是要为自贸试验区的试验任务加码。要做这两方面，固然要糅合中国香港、新加坡、迪拜、鹿特丹等世界上知名自贸港的一系列经验作法，也要融合自身条件，大胆试验出有更加多接地气的经验作法。

有了这些可在全国推展拷贝的成功经验，中国新一轮的高水平对外开放就有了坚实基础。增大制度创意力度，将自贸试验区的小环境试验好了，未来我国提高对外开放的大环境将有更加明晰的对标。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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